政府信息公开申请书

申请人：李洪华 京衡律师集团上海事务所 律师 电话：13681900168

 

地址：上海徐汇区华山路2018号汇银广场（北楼）27全层 邮编：200030

 

被申请人：宁波市人民政府，

 

法定代表人：刘奇 市长

 

联系电话：0574-87182565，传真：87182565，

 

地址：宁波市县前街61号 宁波市人民政府办公厅 邮政编码：315000

 

申请事项：

 

1、公开“镇海”炼化项目立项审批的所有法律文件；

 

2、公开“镇海”炼化项目正规的环评报告；

 

3、公开“镇海”炼化项目建设用途、资金来源的所有法律文书；

 

4、公开“镇海”炼化项目是否含有PX，是否可能致癌。

 

事实与理由：

 

　　　因本人有志于“镇海PX”炼化项目研究工作，只能于媒体上了解了一些。镇海炼化扩建一体化项目：镇海炼化年产1500万吨炼油、120万吨乙烯扩建工程（简称炼化一体化项目），主要由炼油工

 

程、乙烯工程和公用辅助设施三部分组成。项目总投资估算约558.73亿元，选址位于宁波石化经济技术开发区内，占地面积约422公顷。

 

然因“镇海”炼化项目可能含有PX，可能致癌。为此，出现了民众抗议或要求停建的活动，据传又动用了武装警察，有聚众冲击国家机关多名警察受伤。这又事成了人命关天的大事，这是中国启东的再次翻板吗？

 

根据现状去逆推，一定是各说各理，官方与民间持绝对相反意见。所以需要申请上述事项的法律文书上进行分析。本项目一定是涉及了民众的健康问题，为此“公众参与是解决环境问题不可替代的力量”，他建议建立公众参与机制，完善环境立法、重点项目环评等的听证制度；探索社区环境圆桌对话机制，建立政府、企业、公众定期沟通、平等对话、协商解决的平台。为此申请公开政府上述信息才能清楚原委。

 

关于炼化项目是否含有PX，是否可能致癌。请专业的机构论证并公开。这是立项，审批、投资、建设的前提。也是关系百姓死活的前提。这个前提不清，导致官民冲突，然用武警并不是解决问题的根本方法。。。。。。。。

 

当前，中国地方政府普遍出现财税下降，地方为了财政及GDP的渴望，大量的上项目，甚于是违规的上并且还可能是上有环境污染的项目，这是造成当前官与民的矛盾的重要冲突原因。

 

本人对于上述政府与民众之观点均不能认定，为此只有公开所有法律证据再行分析，所以请求公开，以正视听。

 

另：本案虽为“镇海”炼化项目环评，但出现如何重大的“问题和事件”，宁波市政府作为上一级主管政府当然有责任进行政府公开。

 

如不进行公开，将向人民法院起诉或复议。

 

        此致 申请人：李洪华（律师）

 

　    2012年10月２７日于沪

 

   附网上资料：2012年10月27日

 

特此公告(宁波镇海区政府网站)

 

近日，镇海区发生部分群众就镇海炼化扩建一体化项目上访的情况。少数人员在信访和反映问题过程中，采取静坐、拉横幅、散发传单、堵路、阻断交通等方式，并随后演变成聚众冲击国家机关、故意毁坏财物、非法拦截机动车等严重影响社会正常秩序的行为。为维护正常的交通秩序、公共秩序和公共安全，保障人民群众的合法权益，宁波市公安局镇海分局根据相关法律规定，现公告如下:

 

一、人民群众应当以合法的方式表达诉求。

 

二、对于严重危害社会治安秩序的行为，公安机关将实行现场管制，采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

 

三、对于聚众冲击国家机关、故意毁坏财物、非法拦截机动车，影响交通工具正常行使等违法犯罪行为，公安机关将依据法律予以严惩。

 

上述公告内容请相互转告，广大群众要明辨是非、不要受人蛊惑，不要围观、不要聚集、尊重法律、合理表达诉求。

 

 

宁波市政府：坚决不上PX项目停止炼化一体化项目

 

中新网宁波10月28日电(记者 严格 徐小勇 何蒋勇)记者28日晚从宁波市政府新闻发言人处获悉，宁波市经与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。

 

近日，浙江宁波镇海炼化扩建一体化项目遭到了当地部分民众的连续抗议。27日下午，宁波市委、市政府召开全市领导干部会议，就广泛征求民众对镇海炼化扩建一体化项目的意见，共同维护社会稳定作出进一步部署。当晚，宁波市委书记王辉忠与市长刘奇还分别主持召开座谈会，就镇海炼化扩建一体化项目面对面听取民众意见。

 

据了解，镇海炼化扩建一体化项目是中国“十二五”重点生产力布局规划项目，拟扩建年产1500万吨炼油、120万吨乙烯炼化一体化项目，总投资约558.7亿元。

 

 

 

 

政府信息公开行政复议申请书

 

 

申请人：李洪华 京衡律师集团上海事务所 律师 电话：13681900168

 

地址：上海徐汇区华山路2018号汇银广场（北楼）27全层 邮编：200030

 

被申请人：宁波市人民政府，

 

法定代表人：刘奇 市长

 

联系电话：0574-87182565，传真：87182565，

 

地址：宁波市县前街61号 宁波市人民政府办公厅 邮政编码：315000

 

申请事项：

 

请求确认被申请人不作为行为违法，依法裁定公开：

 

1、公开“镇海”炼化项目立项审批的所有法律文件；

 

2、公开“镇海”炼化项目正规的环评报告；

 

3、公开“镇海”炼化项目建设用途、资金来源的所有法律文书；

 

4、公开“镇海”炼化项目是否含有PX，是否可能致癌。

 

事实与理由：

 

2012年10月30日被申请人收到申请人的申请（有双挂号申请回执，标明：中共宁波市府收发室收到），根据《政府信息公开条例》第二十四条规定了政府信息公开的答复期限。被申请人没有在法定期限内给予原告答复，也没有公开所申请的政府信息，违反了《条例》中的相关规定，属于违反行政法规的不作为行为。为此，请求依法复议请求作出裁决，认定不履行政府信息公开职责的具体行政行为违法，裁定以书面方式答复申请人在《政府信息公开申请书》中所申请的事项，以维护申请人的知情权等法定权益，推动政府信息公开化。

 

当前，中国地方政府普遍出现财税下降，地方为了财政及GDP的渴望，大量的上项目，甚于是违规的上并且还可能是上有环境污染的项目，这是造成当前官与民的矛盾的重要冲突原因。

 

中华人民共和国政府信息公开条例
第九条　行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
　　（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
　　第十条　县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）行政法规、规章和规范性文件；
　　（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
　　（三）国民经济和社会发展统计信息；
　　（四）财政预算、决算报告；
　　（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
　　（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
　　（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
　　（八）重大建设项目的批准和实施情况；
　　（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
　　（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
　　（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

 

另：本案虽为“镇海”炼化项目环评，但出现如何重大的“问题和事件”，宁波市政府作为上一级主管政府当然有责任指令进行公开。

 

没有公开原委或公开不足，为此依法申请公开。温总理同时要求决策公开。温家宝总理说：“要推进政务公开，强化社会监督。阳光是最好的防腐剂。政府行为的公开透明，比任何监督都有效。”

 

 

 

 

环境影响评价法 第四条环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。 第三十二条建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

为此，请求公开本项目的所有环境影响评价资料。

 

根据《条例》第二十四条规定了政府信息公开的答复期限。被申请人没有在法定期限内给予原告答复，也没有公开所申请的政府信息，违反了《条例》中的相关规定，属于违反行政法规的不作为行为。然，区政府仍不作为即不履行法定责任。为此，请求依法作出裁决，认定不履行政府信息公开职责的具体行政行为违法，裁定以书面方式答复申请人在《政府信息公开申请书》中所申请的事项，以维护申请人的知情权等法定权益，推动政府信息公开化。

 

请求根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第二项之规定，裁定如下：

 

责令被申请人宁波人民政府依照《政府信息公开条例》的规定履行政府信息公开职责。

 

 

十八大报告中关于依法治国部分的摘要:

 

要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

 

启东后、镇海来、国与家、忧与思！

 

十八大的胜利召开，习总书记是法学博士，相信法治的春天又来了！

 

 

为此只有公开所有法律证据再行分析，所以请求公开，以正视听，请求保护权益。为此复议，请求保护权益。

 

此致

 

浙江省人民政府_

 

申请人：李洪华

 

2012年11月22日

                                                                                    证据清单

编号	证据名称（复印件）	页数	证明内容
证据一	律师执业证	2	证明身份。虽然法律规定不需要证明即政府信息公开不要求申请人公开身份为前提，国外根本不提供。因中国政府信息仍是初级阶段，为此，附上。
证据二	宁波市“镇海”炼化项目环评等阳光专项政府信息公开申请书	3	证明原申请事项为政府应当主动并重点公开内容。申请形式及内容合法。 证明依法申请公开事项合法，应予答复。申请形式及内容合法。
证据三	大宗发件单收据及回执	2张	证明原申请至邮局寄发本申请的全过程（于李洪华律师新浪博客上）并且是发双挂号《申请书》一份。 注：本件为双挂号信函并且是邮政有据给件系统可查送达情况。