农民日报社驻沪记者唐士军专题

报道

    “国家‘四万亿’工程项目的钱，都是怎么花的？四万亿加地方投资二十六万多亿的基础设施建设工程项目，在全国各省市自治区政府行政区域内的投资项目、建设情况、实施项目法人、合同交易条件等具体情况，社会大众谁知道？或许没有多少人知道。有关信息要不要依法进行公开？当然太需要了！”日前，沪上律师李洪华向记者爆出一个大新闻：今年2月份以来，他和他的法律服务团队干了一件了不起的事情，一次性出了近千元的邮资，给全国各省市区政府的一把手（省长）和数十家中型城市政府的一把手（市长）发去特快专递，要求80家政府依法公开该省（市、自治区）内“四万亿”工程项目相关政府信息。

    据介绍，李洪华律师和他的法律服务团队，于今年2月份先后依法向包括浙江省政府在内的全国31家省级政府和49家比较大的市级政府提交政府信息公开申请，要求上述各被申请人在全国“两会”前后，依法公开国家“四万亿”加地方投资二十六万多亿基础设施建设工程项目，在其所在行政区域内项目投资、融资具体情况，地方具体负债及资金具体使用效益情况，已启动项目的招标投标以及解决假标、围标问题具体情况，有关工程项目法律服务招投标、法律服务费用及其产生管控与维权效益具体情况等政府信息（涉及国家秘密的除外）。

     李洪华律师说，胡锦涛总书记表示要“让权力在阳光下运行”，“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”；温家宝总理也说，“新增的两年4万亿投资，……所有这些项目都是经过论证的，而且将会全部公开，全过程接受监管”。依照《政府信息公开条例》（以下称简称“《条例》”）第九条、第十条的规定，“行政机关对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息应当主动公开”。“四万亿”经济刺激计划已实施一年，投资到位二万亿元；累计四万亿元的国家投资，加上地方投资及其带动的社会投资，据不完全统计总投资额可达二十六万多亿，可以描述为“四万亿加地方投资二十六万多亿基础设施建设工程”。在这些重大项目工程的具体实施中，社会各界的反响归纳一下可以概括为：国企没吃饱、民企没吃到、民众看不到。可见，“四万亿加地方投资二十六万多亿基础设施建设工程”政府信息公开，非常必要、非常重要、刻不容缓。

   浙江省政府2月9日接到李洪华律师的申请书后，于2月24日向李洪华律师出具了一份推脱搪塞、不负责任的“告知书”，明显违反《条例》有关规定。3月3日，李洪华律师就此依法向杭州市中院起诉，要求判令被告浙江省政府撤销该“告知书”，依法履职。令人不解的是，杭州市中院不仅不追究被告违反“条例”的问题、依法要求其依法履职，反而倒打一耙，称李洪华律师“申请的内容与你不存在法律上的利害关系，对你的权利义务不产生影响。因此你的诉请不属于人民法院行政案件的受案范围”，不是依法用裁定方式做出不予受理或驳回处理，而是形同儿戏以所谓“通知”方式，违法退回了李洪华律师提交的诉状。对此，李洪华律师十分不解，他认为，按照《条例》第九条、第十条、第十三条等多个款项，“中央四万亿加地方投资二十六多万亿基础设施建设项目阳光工程”属于政府主动公开并且重点公开的政府信息，作为职业律师的他，当然有权获取除国家秘密以外的上述相关政府信息，况且还是政府应当“主动公开”并且“重点公开”的政府信息。李律师一再强调，他作为建设工程（基础设施）项目的专业律师，对此番信息公开申请中的四项内容享有法定知情权，当然与此政府信息有利害关系，杭州市中院的做法多处违法，是严重的不作为。基于此，李洪华律师依法向本应受理该案件而未受理的上一级人民法院，即浙江省高院依法提起诉讼，以维护其作为原告的知情权等法定权益，推动政府信息公开化。

   李洪华律师表示，此番所有接到信息公开申请的政府机关，如果违法不予回复，或虽有回复但却借故不予信息公开，都将被他和他领衔的法律服务团队提起诉讼，依法问责。