李洪华律师 13681900168

经济危机下四万亿投入了基础设施建设工程，四万亿流向了哪里？国有企业。社会上同等交税条件的，就投资及融资上出现了国有企业，民有企业区别（国企是亲子，民企是收养的。共和国有亲子与非婚生子的感觉，主要区别是出资方式与管理方式，国有企业是国家出资，民营企业不是国家出资，国有企业是国家指定管理者，民营企业是自主管理，按照宪法国有企业是全民所有，但全民是没有决定权，也没有分红权，一切属于国家所有，现属于国资委代为管理），国有企业有钱了，现有地方政府大量向国有企业融资，国有企业有7300亿可融资量，国有企业为此进军房地产业，出现大量的地王均为国企所为，国企是按利润考核的，国企成为与民争利重要手段，13亿民众就是这个制度的消费者，如手机为什么不是单向收费，单向收费能有利于消费者，双向收费有利于国家税收。其实水、电、煤，公路，铁路等等比比皆是，没有人能逃得干系。

 

对于如此重大的宏观调控，运用了经济手段，减少法律手段，四万亿及地方二十多万亿没有经过全民参与，而是内部瓜分，虽有政府采购法，招标投标法，但都是形式上，利益输送国企，国企通过微观干预轻松实现。

 

我国银行信贷体系的建立，也是为国企业服务的。虽民企占市场绝大多数，但无法获得融资，民间只能办草根银行，自足而后发展。是国有企业处于垄断地位，产生垄断利润。民企的市场准入条件，虽有36条等，由于意识形态的限制，公有为主导，共同发展的局面还未真正形成。应一视同仁，民营企业也是有社会责任感的，也是良性组织。民营企业也是同国企一样的标准交税的。

 

国有企业改革任重道远，国有企业的国有资本应进入国家预算，财政开支应公开，避免官商勾结，事实上很难做到，因为这个钱放在上口袋和下口袋没什么区别，反正又不是个人的，并且还有好处。中国为什么不似国外有大量的政治献金案，正是原于此，不需要吗，自己家有吗？并且有好多500强企业的，其与民争利成了理所当然之。

 

中国国企应干什么？表现的不是为老百姓谋利，而是与民争利，让全民或者称主人思想其责任是什么？职责是什么？国有企业应提供优质的公共产品，当今新能源、节能、环保、减排等重大战略发展应由国有企业担当大任，特别是中国的创新企业，国有企业应承担起国家的责任。中国成为一个创新型国家，由国企业作为主体是最合适的，但其主观能动性又不够。国有企业还是一个封闭的管理体制，应可由全民或民营企业成为多股东，解决体制，管理、效益，创新等一切问题。做到你中有我，我中有您，这也是法律环境问题。

 

国企应从竞争性行业中退出，民进国退是中国体制改革需要解决的问题。国企为全民谋利，不能为其保值增值产业，供水供电，竞争性行业，大模式进攻房地产市场，国企的要求不能仅是保值增值，最大化人民利益而不最大化国有资产，这才是《宪法》规定全民所有（全民利益）的体现。