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办案手记

2020年5月28日《民法典》表决通过,这是新中国第一部以法典命名的法律,是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要标志性立法。

 

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数据电文方式申请政府信息公开的准备工作

 

作者:李洪华律师

今天,上海市阴雨连连。早间时刻我收到了春节后的些许欣慰,我收到《中华人民共和国各省、市、自治区人民政府“四万亿加地方投资二十六多万亿基础设施建设项目阳光工程”专项政府信息公开申请书》(以下称《申请书》)邮向的30余被申请政府的邮件送达回执,证明了这30余政府已经收到了《申请书》,依据《政府信息公开条例》第二十四条二款的规定,“行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日”,这30余政府应当自2010年2月25日起至2010年4月8日期间答复我的申请事项。

 

为保证《申请书》的送达,我继续通过政府网站——政府信息公开(或政务公开)——政府信息公开指南(或依申请公开)的方式收集了31个省级政府、49个较大的市政府的email地址,在此过程发现了些许问题:

 

1、数不少的政府对于政府信息公开是否可以通过电子邮件的方式,有些采取了否定或不置可否,但提供了专门网页在线申请的方式予以弥补,此种做法虽差强人意却让人可以接受;另外一部分政府则不置可否,又将其电子邮件地址不予公布,这便是违法的。甘肃省、四川省等政府在《政府信息公开指南》上规定的“暂不受理通过电子邮件”方式的申请,又没有指定其他数据电文方式的申请,违反了《政府信息公开条例》第二十条的规定,“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式)”,明显违法。更为甚者的是,广东省、浙江省政府在网站上竟然规定暂不受理信函”、“仅受理申请人的现场书面申请方式的申请”。

 

2、湖南省、山东省、黑龙江省、哈尔滨市等政府依申请公开的连接指向的竟然是“网上申请未开通”、“网页正在建设中”,以及其他为数不少的政府甚至连《政府信息公开指南》都没有公布。在《政府信息公开条例》已公布665天的今日,这些政府的行政不作为明显违反了《政府信息公开条例》第十九条的规定,“行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新”,应予及时更正。

 

3、重庆市等政府虽然公布《政府信息公开指南》并明确可以通过电子邮件方式作出政府信息公开申请,但竟然不给出相应的电子邮件地址,使公民权利架空?

 

4、新疆自治区人民政府、乌鲁木齐市人民政府的官方网站为何无法访问,令人根本无法行使政府信息公开申请的权利。网络屏蔽,还是如传言一般“剥夺新疆的网络通信权”?

 

现将本人现已收集到的用于政府的政府信息公开申请的邮箱列表公布如下,供参考(不断完善,由于以上四种原因为收集到的邮箱地址用“!”标识):

各省政府地址

广东省 暂不受理信函申请!

甘肃省 暂不受理email!

陕西省bgtsqgk@shaanxi.gov.cn

云南省!

青海省!

贵州省xxgk@gzgov.gov.cn

四川省 暂不受理通过电子邮件

海南省!

湖南省 网上申请未开通!

湖北省jss @hubei.gov.cn

河南省hnxxgk@henan.gov.cn

山东省 网上申请未开通

江西省xxgk@jiangxi.gov.cn

福建省zfxxgk@fujian.gov.cn

安徽省szfbgt@ah.gov.cn

浙江省cnzj@zj.gov.cn仅受理“申请人”的现场书面申请

江苏省 jsxxgk@js.gov.cn

黑龙江省 网上申请未开通

吉林省rsjcc@jl.gov.cn

辽宁省zfxxgk@ln.gov.cn

山西省 !

河北省 !

各自治区政府地址

新疆维吾尔自治区 !

宁夏回族自治区http://www.nx.gov.cn/structure/zfxx/ysqgk.htm

西藏自治区xxgk @xizang.gov.cn

广西壮族自治区!

内蒙古自治区http://www.nmg.gov.cn/bgtsqb/gksq.htm

直辖市政府地址

重庆市sfb@sf.cq

上海市xxgk@shanghai.gov.cn

天津市http://www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/rapply.jsp

北京市xxgk@beijing.gov.cn

省会市外的较大的市

广东省深圳市zwgk@sz.gov.cn

广东省珠海市2120638@163.com

广东省汕头市http://www.shantou.gov.cn/zmhd/sqgk2.asp

福建省厦门市zfxxgk@xm.gov.cn

江苏省苏州市http://www.suzhou.gov.cn/zfgk/ysqgk.shtml

江苏省徐州市xzszfbg@mila.xz.gov.cn

辽宁省本溪市!

河北省邯郸市xxgk@hd.gov.cn

山东省淄博市!

浙江省宁波市zfxxgk@ningbo.gov.cn

河南省洛阳市zfxxgk@ly.gov.cn

山东省青岛市zfxxgkb@qingdao.gov.cn

安徽省淮南市!

江苏省无锡市!

黑龙江省齐齐哈尔市!

吉林省吉林市松江中路65号

辽宁省抚顺市!

辽宁省鞍山市xxgk@anshan.gov.cn

辽宁省大连市bgt_zwgk@dl.gov.cn

内蒙古自治区包头市!

山西省大同市http://www.baotou.gov.cn/html/szfxxgksqb/

河北省唐山市!

省会市

河北省石家庄市lxz@sjz.gov.cn

山西省太原市xxgk@taiyuan.gov.cn

辽宁省沈阳市wyh@shenyang.gov.cn

吉林省长春市cczwgk@sohu.com

黑龙江省哈尔滨市!

江苏省南京市http://218.94.6.189/show/index.jsp?dwbh=AA000

浙江省杭州市xxgk@sfb.hz.gov.cn

安徽省合肥市!

福建省福州市fuzhougkb@foxmail.com

江西省南昌市zfbdcs@nc.gov.cn

山东省济南市http://xxgk.jinan.gov.cn/xxgk/jcms_files/

jcms1/web1/site/zfxxgk/ysqgk/index.jsp?jdid=1

河南省郑州市zzxxgk@zhengzhou.gov.cn

湖北省武汉市

http://www.wuhan.gov.cn/cms/publish/

wuhan/category/88/1201001231512120016.html

湖南省长沙市

http://act.changsha.gov.cn:6666/apply/sqgk/

广东省广州市

http://www.gz.gov.cn/jsp/transact/

applyOpen/apply_form.jsp?catId=4067

海南省海口市

http://www.haikou.gov.cn/zfxxgk/ShowClass.asp?ClassID=2617

四川省成都市

GovOpen@chengdu.gov.cn

贵州省贵阳市

gyxxgk@gygov.gov.cn

云南省昆明市

km.xxgk@yn.gov.cn

陕西省西安市

http://hudong.xa.gov.cn/Usl/Interact/oqst/OqstWrite.aspx

甘肃省兰州市!

青海省西宁市

http://zmhd.nanning.gov.cn:8000/consult/index.jsp?category=4

西藏自治区拉萨市

lasaszf@163.com

广西壮族自治区南宁市!

内蒙古自治区呼和浩特市!

宁夏回族自治区银川市!

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市!